Втрата документів під час війни — це не лише бюрократична перепона, а й серйозний ризик опинитися в правовому вакуумі. Без паспортів, кодів чи свідоцтв про власність людина фактично втрачає зв’язок із державою: неможливо довести право на житло, отримати соціальну допомогу, пенсію чи статус ВПО. Сьогодні у публікації у межах проєкту безоплатної правової допомоги ГО «Місто Сили» розповідає, що робити у разі втрати документів.
До завершення повного наповнення Єдиного державного демографічного реєстру в Україні основним способом ідентифікації залишається звіряння з паперовими обліками. Якщо доступу до них немає, то запускається процедура встановлення особи. 25 грудня 2025 року набрала чинності постанова Кабміну Nº 1709. Ця Постанова суттєво спростила та впорядкувала процедуру отримання паспортів для евакуйованих людей.
Куди звернутися для відновлення паспорта?
Слід невідкладно звернутися із заявою про втрату документа до поліції та отримати там витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань. Надалі, для оформлення нового документа, людина має особисто прийти до однієї з трьох установ:
- підрозділ ДМС України;
- центр надання адміністративних послуг (ЦНАП);
- центр обслуговування громадян «Паспортний сервіс».
Важливо! Оформити новий паспорт можна за місцем звернення особи, але у тих населених пунктах, які знаходяться на підконтрольних Україні територіях, де безпекова ситуація є контрольованою.
Які документи необхідно подати:
У відповідності до Тимчасового порядку, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 червня 2019 року № 456 оформлення і видачі паспорта громадянина України, заявник подає:
1) заяву про втрату/викрадення паспорта (далі – заява про втрату паспорта) за зразком, наведеним у додатку 5 до цього Тимчасового порядку;
2) рішення суду;
3) заяву;
4) дві (три – у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см;
5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або оригінал документа про звільнення від його сплати (у разі втрати паспорта);
6) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України);
7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);
8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).
Якщо паспорт зразка 1994 року: зіпсований, виданий підрозділом ДМС/МВС на ТОТ, дані неможливо звірити через відсутність архівів, — можна подати інші документи, що підтверджують особу, і містять фотокартку, а саме:
- приписне,
- військовий квиток, водійське посвідчення, пенсійне посвідчення,
- трудова книжка,
- дипломи, атестати,
- медичні документи тощо.
Якщо певні документи залишилися на ТОТ, але відомості є в державних реєстрах і вам про це відомо, то достатньо зазначити це письмово. Працівники ДМС перевірять інформацію самостійно.
Якщо немає жодного документа з фото. Як підтвердити особу?
«Якщо в результаті перевірок за заявою про втрату/викрадення / обмін у зв’язку із непридатністю паспорта не буде ідентифіковано особу, проводиться процедура встановлення особи. Процедура встановлення особи проводиться в обов’язковому порядку для осіб, які вперше отримують паспорт після досягнення 18-річного віку. Пропонується надати наявні документи, у тому числі з фотозображеннями. За відсутності документів, за якими може бути встановлено особу, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, дані про яких зазначаються заявником в окремому зверненні довільної форми. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи визначеної форми. Потрібно залучити не менше двох свідків (батьки, родичі, сусіди). Свідки мають бути дієздатними та мати документи, що посвідчують особу», – пояснює юрисконсульт ГО «Місто Сили» Анна Волкова.
Також мала місце практика підтвердження свідками особи навіть через відеозвʼязок. Це робиться в режимі відеоконференцзвʼязку за участю заявника. Новація важлива для тих, хто виїхав з ТОТ за кордон і не має можливості приїхати в Україну для проходження ідентифікації.
Якщо немає ані документів, ані свідків:
У такому разі залишається один вихід – встановлення особи в судовому порядку. Подається заява до місцевого суду. Його рішення стане підставою для оформлення паспорта.
Оформлення паспорта дитині, яка виїхала з ТОТ
Якщо дитина не досягла 18 років, обов’язкова процедура встановлення особи (через свідків або суд) не застосовується. Для оформлення паспорта достатньо подати свідоцтво про народження дитини, копії паспортів батьків (за наявності), інші наявні документи, які можуть допомогти в ідентифікації. Навіть якщо частина документів залишилася на ТОТ, це не перешкоджає процедурі — працівники ДМС здійснюють перевірку за державними реєстрами.
Як отримати довідку ВПО без паспорта:
- Онлайн (через застосунок «Дія»):
1. Якщо ви маєте ID-картку або біометричний закордонний паспорт, ви можете сформувати довідку ВПО в застосунку «Дія».
2. Якщо паспорта немає, можна згенерувати «єДокумент» у «Дії», який посвідчує особу в період воєнного стану.
- Офлайн (ЦНАП, УСЗН):
1. Зверніться до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) або Управління соцзахисту населення.
2. Подайте «Довідку про подання документів для оформлення паспорта», яку видає Державна міграційна служба (ДМС).
3. Додатково надайте будь-які документи, що підтверджують особу та громадянство (наприклад, водійське посвідчення, військовий квиток, свідоцтво про народження).
4. Докази проживання на території, з якої здійснено переміщення (якщо немає відмітки про реєстрацію), можуть знадобитися.
Увага! Якщо ви потребуєте юридичної допомоги, звертайтеся до юристів ГО «Місто Сили» і отримайте консультацію БЕЗКОШТОВНО:
- Тел: +38-095-216-46-11 (Пн–Пт, 09:00–18:00)
- Телеграм-бот: https://t.me/mistosyly_bot
- Електронна скринька: [email protected]
- Сайт: https://mistosyly.org/pravova/
Активності здійснюються в межах проєкту “Посилення постраждалих від війни громад України через місцеві ініціативи (EMPOWER), що фінансується Федеральним міністерством економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) спільно з Генеральним Директоратом Європейської Комісії з питань цивільного захисту та гуманітарної допомоги та реалізується Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ.