До юристів ГО «Місто Сили» надходить низка запитів із проханням роз’яснити механізм дії тих чи інших нормативних актів на час війни в Україні. Одне із запитань стосувалося оплати послуг ЖКГ на території активних бойових дій, а саме чи є це обов’язковим. Тож надаємо розгорнуту відповідь.
З метою захисту прав споживачів та забезпечення стабільності функціонування галузі Кабінетом Міністрів України 5 березня 2022 року було прийнято постанову № 206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану». У 2023 році, вказана постанова КМУ зазнала суттєвого звуження пільг для споживачів.
Чи можуть зупинити/припинити надання житлово-комунальних послуг на території активних бойових дій?
Станом натепер постановою КМУ №206 забороняється зупинення/припинення надання комунальних послуг лише у двох випадках:
-у разі їх неоплати;
– оплати не в повному обсязі послуги населенням.
В інших випадках (наприклад, самовільне приєднання до мереж, смерть власника і подальше розірвання договору) фактично може бути припинене надання комунальних послуг. Окрім того, на жаль, є частими випадки, коли припинення надання комунальних послуг спричинено бойовими діями, а не діями виконавця послуг — і в такій ситуації відновлення надання житлово-комунальних послуг вже залежить лише від безпекової ситуації та умов договору між споживачем та виконавцем послуг.
Чи звільняються споживачі від сплати за житлово-комунальні послуги на території активних бойових дій?
Ні, ця пільга поширюється виключно на період окупації.
Чи є можливим прибрати ризик примусового стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, якщо мешканці-споживачі виїхали?
Так, але в такому разі обов’язково необхідно повідомлення виконавця житлово-комунальних послуг, до якого прикладається довідка на облік внутрішньо переміщеної особи – у паперовій або електронній формі. Окрім того, постанова передбачає можливість надання інших документів, що підтверджують відсутність споживачів у житлі. Це можуть бути довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, документи, що підтверджують факт перетинання державного кордону України (на виїзд з України і в’їзд в Україну) у відповідний період часу).
Також не повинні нараховуватись платежі за житлово-комунальні послуги, у разі якщо житло було пошкоджене/знищене (і відповідне повідомлення із підтвердженням – було направлено виконавцю послуг).
Надзвичайно важливо обрати правильний спосіб повідомлення — таким чином, щоб у споживача залишилось підтвердження направлення (на офіційну електронну пошту або цінним листом з описом та повідомленням про вручення), оскільки саме від дати отримання виконавець житлово-комунальних послуг вже не може звертатись до суду про стягнення заборгованості.
У випадку ігнорування даного факту (відсутності за місцем проживання) виконавцем житлово-комунальних послуг — заборону стягнення даної заборгованості споживачу доведеться доводити вже в суді в якості відповідача.
Чи можуть бути нараховані санкції за несплачені житлово-комунальні послуги?
Згідно постанови КМУ нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням –НЕ передбачається. Таким чином, навіть якщо договором між споживачем та виконавцем послуг в договорі визначені штрафні санкції – вони не будуть поширюватись поки діє чинна редакція постанови КМУ № 206.
Разом з тим, важливо пам’ятати про те, що у разі примусового стягнення заборгованості – з боржника додатково буде стягуватись як судові витрати (судовий збір+ витрати на представника стягувача), так і виконавчий збір (10% від суми, яка стягується).
Чи можуть виконавці накладати арешт на рахунки/примусово стягувати кошти споживача у разі наявності заборгованості за житлово-комунальні послуги?
Законом України «Про виконавче провадження» встановлено, що забороняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій.
Разом з тим, згідно тлумачень Верховного суду вищевказаної норми — виконавці все ж можуть обмежувати у правах боржників (до прикладу, постанова Верховного Суду від 27.02.2025 у справі № 904/3743/22). Звісно, вказані дії виконавці можуть робити вже у разі, якщо судом у порядку наказного або позовного провадження було прийнято рішення про стягнення заборгованості (для цього виконавець житлово-комунальних послуг звертається із позовом для суду). Таким чином, перебування/проживання на території активних бойових дій – не є перешкодою для виконавчих дій.
Якщо у вас виникли питання, пов’язані з порядком регулювання житлово-комунальних послуг, або інші питання, звертайтесь до юристів ГО «Місто Сили» і отримайте кваліфіковану консультацію:
тел. +380952164611
(Понеділок – пʼятниця з 09:00 до 18:00)
або ел. пошта: [email protected]
веб-сайт: https://mistosyly.org/pravova/